為貫徹落實《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部令第57號，以下簡稱《管理辦法》）、《建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》（以下簡稱《資質(zhì)標準》）等法規(guī)及規(guī)范標準相關(guān)要求，進一步規(guī)范我省建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)評審工作，統(tǒng)一評審標準、步驟和方法，確保評審結(jié)果科學、規(guī)范、公正、客觀，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳出臺了《廣東省建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)評審工作指南》（以下簡稱《指南》）。為方便社會公眾廣泛知曉和正確理解《指南》相關(guān)內(nèi)容，按照政府信息公開要求，現(xiàn)對《指南》解讀如下：

　　一、出臺背景

　　建設工程質(zhì)量檢測是控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是政府工程質(zhì)量監(jiān)管的重要手段，是評價工程質(zhì)量的重要依據(jù)，對確保建設工程質(zhì)量具有極其重要的作用。2023年3月，住建部印發(fā)實施了《管理辦法》，配套實施了《資質(zhì)標準》，明確提出了建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)評審要求。與以往相比，新的《資質(zhì)標準》中資質(zhì)類別及數(shù)量大幅增加，機構(gòu)人數(shù)要求大幅增加。同時，資質(zhì)審批的前提也發(fā)生了變化，新的《資質(zhì)標準》不再以CMA資質(zhì)認定作為前置條件，需要資質(zhì)審批部門對檢測機構(gòu)的檢測能力組織專家評審。在此背景下，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳結(jié)合我省實際，在廣泛征求行業(yè)意見的基礎上，制定了《指南》。

　　二、制定依據(jù)

　　《指南》的主要依據(jù)包括：《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》《建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于實施<建設工程質(zhì)量檢測管理辦法><建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準>有關(guān)問題的通知》以及《檢測和校準實驗室能力的通用要求》（GB/T 27025-2019）等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范標準。

　　三、主要內(nèi)容

　　《指南》主要內(nèi)容包括正文36條以及相關(guān)附件。

　　（一）《指南》適用范圍。《指南》適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的資質(zhì)評審活動及其監(jiān)督管理。《指南》對資質(zhì)評審進行了具體明確，即“資質(zhì)評審”主要指住房城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標準，對提出資質(zhì)申請的檢測機構(gòu)，圍繞其資歷及信譽、主要人員、檢測設備、場所環(huán)境、質(zhì)量保證體系等基本條件和技術(shù)能力是否滿足規(guī)定要求，所開展的評審活動。

　　（二）資質(zhì)評審組織實施。由省住房城鄉(xiāng)建設廳負責建立和完善檢測機構(gòu)資質(zhì)評審制度，委托各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門，以及橫琴粵澳深度合作區(qū)城市規(guī)劃和建設局等有關(guān)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)檢測機構(gòu)的資質(zhì)評審、核準等審批工作。同時，對申請受理時限及受理條件進行了明確。

　　（三）資質(zhì)評審流程。評審流程主要包括材料審查、評審方式明確、評審時間確定、專家評審組組建、評審組職責、評審策劃、會議組織、現(xiàn)場核查、現(xiàn)場試驗操作考核、報告批準人考核、關(guān)鍵崗位人員核查、管理體系核查、信息化核查、能力確認、整改驗證、材料上報、終止評審、影像留存以及評審相關(guān)工作時限等內(nèi)容。重點對涉及檢測機構(gòu)檢測能力的檢測場所、技術(shù)人員、儀器設備等的核查內(nèi)容和核查方式進行細化明確。

　　（四）專家評審具體范圍。結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)及規(guī)范標準，專家評審范圍覆蓋《管理辦法》及《資質(zhì)標準》的資歷及信譽、主要人員、檢測設備、場所環(huán)境、質(zhì)量保證體系等要求，以及《通用要求》的全部要素和被評審機構(gòu)申請許可并經(jīng)材料核查后的全部技術(shù)能力。

　　（五）資質(zhì)評審過程監(jiān)管。《指南》明確資質(zhì)審批機關(guān)應指派監(jiān)督員對現(xiàn)場評審進行全程監(jiān)督指導，及時查處違規(guī)行為，并對評審專家履職情況進行評價。省住房城鄉(xiāng)建設廳對違反評審規(guī)定的評審組成員，按照《專家?guī)旃芾磙k法》有關(guān)規(guī)定進行處理。同時，對評審過程中，專家評審組發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請資質(zhì)等情況的處置進行了明確。

　　（六）資質(zhì)評審相關(guān)用表。針對評審要求，《指南》配有10個附件，對評審內(nèi)容及方式方法進行了細化。主要包括材料審查、評審方式、承諾與聲明、評審策劃與執(zhí)行、評審報告格式及內(nèi)容、檢測參數(shù)與儀器設備配置等內(nèi)容，便于評審組參考使用。

　　四、常見問題解答

　　（一）哪些類型的資質(zhì)申請需要專家評審？新設立、綜合資質(zhì)、增項（增加參數(shù)）和合并、重組、改制、分立的檢測機構(gòu)，以及按照新《資質(zhì)標準》申請換證的現(xiàn)有檢測機構(gòu)均需組織專家評審，資質(zhì)變更、注銷不需專家評審。此外，資質(zhì)延續(xù)、涉及限期整改的重新核定，以及對影響符合資質(zhì)標準的變更開展的重新核定，由審批機關(guān)結(jié)合企業(yè)申請和審查實際確定是否需要開展專家評審。

　　（二）專家評審期限與資質(zhì)許可期限的關(guān)系？專家評審與資質(zhì)許可期限分別為20個工作日。根據(jù)《管理辦法》第九條規(guī)定，專家評審時間不計算在資質(zhì)許可期限內(nèi)。

　　（三）專家評審的重點有哪些？重點評審檢測機構(gòu)資歷及信譽、主要人員、檢測設備、場所環(huán)境、質(zhì)量保證體系等內(nèi)容。主要包括現(xiàn)場核查、現(xiàn)場試驗操作考核、報告批準人考核、關(guān)鍵崗位人員核查、管理體系核查、信息化核查、能力確認等。

　　（四）整改事項整改期限要求？評審整改期限一般不超過10個工作日，具體時間由專家評審組結(jié)合實際確定，且專家評審總時間不超過20個工作日。

　　（五）各參數(shù)檢測能力確認方式有哪幾種？主要包括現(xiàn)場試驗、利用能力驗證/比對試驗結(jié)果以及現(xiàn)場演示、查閱記錄和報告、核查儀器設備配置共5種方式。其中，通過“現(xiàn)場試驗”“利用能力驗證/比對試驗結(jié)果”中的任一種方式即可確認該參數(shù)檢測能力；當利用其他3方式進行確認時，需至少采取兩種方式進行確認。